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交易征稅虛擬貨幣變相正身

1 政策合法 難以操作

  國家稅務總局網站幾天前公布的一條不起眼的消息,在網絡上引起軒然大波。此消息實際上是國家稅務總局對北京市地稅局“關于個人通過網絡買賣虛擬貨幣取得收入征收個人所得稅問題的批復”。批復稱,“個人通過網絡收購玩家的虛擬貨幣,加價后向他人出售取得的收入,屬于個人所得稅應稅所得,應按照‘財產轉讓所得’項目計算繳納個人所得稅”。

  業內人士稱,這是我國首次出臺針對虛擬貨幣交易征稅的政策。消息公布至今,在各大門戶網站相關調查中,有超過80%的網民明確反對此項政策。

  之前還有消息稱,北京市地稅局將于3日出臺具體繳納方案。但北京地稅相關人員日前在接受媒體采訪時表示,目前沒有細則出臺。

  北京地稅相關負責人說,此前的通知,是北京地稅按照具體問題,向上級主管部門國家稅務總局的請示,得到的具體政策解決方案,其他的征管措施,目前尚未研究。

  該負責人稱,這則個案外資企業在上海設立辦事處是個人通過游戲(購買)等方式獲得的網絡虛擬貨幣,通過網絡交易可以用真實貨幣進行衡量,實現真實貨幣收益的,那么就要對這部分收益征收個人所得稅。按照政策批復,今后出現同樣問題,也按照同樣政策解決。但是目前沒有系列的征管措施。

  對于虛擬貨幣交易征個稅,相關稅務領域專家和網民都表示,恐怕實際操作難以進行。

  北京地稅相關負責人表示,(虛擬貨幣交易征個稅)只是解決了網上交易稅收問題中的一個小問題。網上交易征稅怎么解決,是個需要系統研究解決的大問題,而且不僅僅是個人所得稅問題,還涉及很多稅種的管理。

  中國互聯網協會政策與資源委員會委員于國富明確向記者表示:“此政策合法,但難以操作?!?/P>

  2 年交易量有幾十億元 倒賣利潤達50%以上

  據業內人士介紹,虛擬貨幣本指非真實的貨幣,其來源大致可分為兩類:一是網游服務商發行的游戲幣,二是門戶網站或其他服務商發行的專用虛擬貨幣。網站最初發行虛擬貨幣是為了幫助游戲玩家克服游戲難關,不斷晉級。而一些玩家為了盡快晉級,便直接從一些游戲高手手中購買虛擬貨幣。這樣,虛擬貨幣便擁有了現實價值。后來,一些網站也開始直接銷售虛擬貨幣,網民使用這種虛擬貨幣可以購買網站的其他各種虛擬商品和服務,比如論壇會員資格、電子寵物飼料等。這樣,虛擬貨幣便有了代金券的功能。

  有關資料顯示,當前國內互聯網已有幾十億元人民幣規模的虛擬貨幣在流通,并且每年以15%至20%的速度增長。

  “我現在玩游戲不花錢,反倒掙錢?!痹谏虾9ぷ鞯膹埫鲗ψ约旱摹坝螒蛏摹鳖H為得意。前年,他迷上了一款名為《絲路傳說》的網絡游戲。經過幾個月的瘋狂升級,他終于在畢業時練到“封頂”,一身極品裝備?!把b備都是我用游戲幣換來的?!睆埫髡f。

  張明提到的游戲幣其實就是網游市場上的虛擬貨幣。記者了解到,從2002年以來,包括新浪UC幣、網易POPO幣、辦理香港公司年檢一定要先搞清楚這5個問題騰訊Q幣、魔獸世界游戲幣等各種虛擬貨幣紛紛亮相。

  如今,像張明這樣的網絡玩家還不少。前不久的一項在線調查顯示,83.5%的青年已經使用過虛擬貨幣,其中31.9%的青年“經常使用”。65.2%的人將虛擬貨幣用于購買網站增值服務(如會員服務、游戲道具等),61.4%的人將虛擬貨幣用于兌換、購買實物產品,43.3%的人用于兌換現金。

  隨著虛擬貨幣的流行,一些人干起了倒賣虛擬貨幣的營生。

  記者在淘寶網上很容易便找到了買賣Q幣的網店。一個名為“國色天香”的網店聲稱,27元人民幣可買30個Q幣,1個Q幣則可以賣0.5至0.7元。

  丁丁就在淘寶網上開了一家網店,專門銷售各種虛擬貨幣。他告訴記者,他干這行已經4年多了,像他們這些虛擬貨幣“倒爺”的營銷渠道,主要是淘寶店鋪、5173網以及各大主流論壇以及網吧現場等,利潤通常在50%以上。

  按照丁丁的說法,中間商購進的虛擬貨幣大多數是“生產”出來的,“生產”方式有很多種:一是靠打游戲賺取游戲幣,然后再折合成真實的人民幣兜售給網游玩家;二是來自偷盜,以騰訊Q幣最多,一旦用戶QQ被盜,Q幣便隨之被盜走,進而低價流入二級市場;三是有人雇人專職打幣,組成“打幣工作室”生產游戲幣。以魔獸金幣為例,工作室要求工人每天最低“產量”要達到600個金幣,超過600個,按每個1毛錢作為獎金發給工人。而以此價格支付工資的老板,卻能以兩三倍甚至更高的價格倒手金幣,其利潤可想而知。

  3配套法規尚不健全 征稅操作難度太大

  面對虛擬貨幣交易的暗流涌動,我國至今尚未出臺針對虛擬財物征稅的法律法規。但業內人士稱,按照稅法規定,只要發生交易行為,就必須繳納相應稅收。于國富對此也表示贊同,他認為,根據我國個人所得稅法的規定,國家稅務總局近日做出的“批復”是具有法律根據的。

  但于國富同時強調,考慮到個人通過網絡交易虛擬貨幣往往具有額度小、地理距離遠、征稅成本高、難以計量等問題,他擔心該意見無法得到充分有效的執行。

  于國富的擔心得到網民的證實。有網友稱,玩家買賣游戲幣幾乎都是私底下進行的,表面上看,交易是贈與游戲幣,其實買家私底下已把人民幣給了。要對這種隱秘的交易征稅,難度很大。

  不僅是網絡游戲,一些網店私下交易的情況也很多。在淘寶網賣陶瓷用品的小葉說,比如要在網上買5件陶瓷,買賣雙方完全可以商量好,把訂單上的數量寫成1件,而實際賣出5件或更多。這樣一來,賣方可逃避4件商品的服務費和稅收,而買家也可獲得較便宜的價格。此外,網絡虛擬貨幣交易都是虛擬符號,沒有發票等征管查找記錄,地下交易的空間巨大,因此征稅的技術難度非常大。

  法律界人士認為,從法理角度來看,在正常情況下,應當先承認虛擬網財歸屬的合法性,才能對合法財產的交易進行征稅。但到目前為止,我國仍未出臺專門的法律法規來規范虛擬網財的交易。在沒有專門法律規范,僅比照相關法律條款進行參考的情況下,直接采用現有的個人所得稅率20%進行征收,顯然有些操之過急。

  為此,法律界人士建議,國家稅務總局在著手對虛擬網財流轉過程中產生收益征收個人所得稅的實踐過程中,必須不斷地完善相應法律法規,而不能僅僅單一增加稅收收入項目。目前需要先行厘清的是統一有關虛擬網財的各種爭議,繼而制定出更具可操作性的配套性制度措施。在此基礎上,再對通過網絡買賣虛擬網財取得的收入征收個人所得稅,如此才能得到社會各界更多的理解與支持。

  ■延伸閱讀 虛擬貨幣市場容量驚人

  目前,虛擬網絡交易發展迅猛,圍繞著虛擬物品的交易,實際上已經成了產、供、銷一條龍的網上交易市場。據有關資料顯示,當前國內互聯網已有幾十億元人民幣規模的虛擬貨幣在流通,并且每年以15%-20%的速度增長?!洞蟊娷浖?007年電腦游戲產業報告顯示如何開設離岸賬戶,新加坡銀行開戶資料介紹,2007年全國網絡游戲中,活躍付費賬戶數量為785萬人,每個活躍付費賬戶的平均收入為每月79元。

增值稅改革減輕企業負擔

在世界金融危機日趨嚴峻的背景下,為抵御國際經濟環境對我國的不利影響,5日召開的國務院常務會議提出實行積極的財政政策和適度寬為何不再運營的香港公司應及時注銷?注銷后又可否恢復注冊?松的貨幣政策,出臺十項更加有力的擴大國內需求的措施。那么,這次宏觀經濟政策重大調整傳遞了哪些新信息?

  發出保增長的強有力信號

  保持經濟平穩較快發展,防止出現大的起落,是促進科學發展的首要目標。國務院常務會議提出,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺進一步擴大內需的十項具體措施,中心目標在于“促進經濟平穩較快增長”。

  受愈演愈烈的國際金融危機等影響,今年前三季度我國經濟增長9.9%,增速同比回落2.3個百分點,第三季度回落到9%,增速面臨進一步下滑的風險。

  財政政策從“穩健”轉為“積極”,貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”,就是要以提振內需彌補外需的不足,防止經濟增速大幅下滑。其中,今后兩年多時間內約4萬億元新安排的投資對經濟的拉動最為直接。

  “這一系列政策調整,釋放出‘保增長’的強烈信號。政府投資將會起到很好的帶動作用,市場信心將會進一步恢復,我國經濟完全能夠保證平穩較快增長?!北本┐髮W國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲認為。

  事實上,針對國內外經濟形勢變化,今年年中國家已將宏觀調控任務調整為“保增長、控物價”。當前,“保增長”成為最重要任務。

  擴大投資規模與優化結構并重

  實行積極的財政政策,意味著在1998年我國應對亞洲金融危機時實施的積極的財政政策將再度啟動。

  積極的財政政策,就是通過擴大財政支出,使財政政策在啟動經濟增長、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。

  為應對亞洲金融危機沖擊,我國于1998年宣布實施積極財政政策,其主要措施是增發長期建設國債,支持重大基礎設施建設,對穩定經濟發揮了重要作用。后來針對投資過熱等問題,于2005年轉而實施穩健的財政政策。

  此次財政政策從“穩健”轉“積極”,意味著我國將再度加大財政支出,擴大投資規模,其政策力度大、效果直接,能有效刺激經濟。

  十項擴大內需、促進經濟增長的措施可以看出,這次積極的財政政策不但著眼于拉動經濟增長,更強調了夯實基礎、保障民生,體現了擴大投資與優化結構并舉。此舉既是解決當前問題的應急之策,更是促進經濟社會持續發展的長遠之計。

  實施“適度寬松”的貨幣政策合理擴大信貸規模

  實行適度寬松的貨幣政策,也是我國十多年來在貨幣政策總稱中首次使用“寬松”的說法。此舉意在增加貨幣供給,就是要在繼續穩定價格總水平的同時,促進經濟平穩較快發展方面發揮更加積極的作用。

  1998年我國開始實行穩健的貨幣政策。2007年下半年,針對物價上漲過快、投資信貸高增等現象,貨幣政策由“穩健”轉為“從緊”。如今,貨幣政策轉為“適度寬松”,貨幣供給取向發生重大轉變。

  其實,在今年年中貨幣政策已進行了靈活審慎的調整,9月份后央行連續三次降低利率,兩次降低存款準備金率。

  “為防范金融危機對中國經濟金融的沖擊,有必要及時靈活地調整包括貨幣政策在內的相關經濟政策,力爭把這場危機可能產生的負面影響降低到最小?!毖胄行侣劙l言人李超此前已表示。

  以投資帶消費以消費促增長

  根據當前形勢的發展,擴大內需已成經濟工作重點。初步匯總,加快民生工程、基礎設施、生態環境和災后重建等方面建設,從今年四季度到2010年底約需投資4萬億元。

  國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說,我國去年固定資產投資總規模13.7萬億元,而這次僅兩年多時間新安排的投資就達到約4萬億元,對經濟的拉動作用將十分明顯。

  擴大內需,眼前靠投資、長遠靠消費。從十項措施可以看出,對于基礎設施的投資可以為消費創造條件,而提高城鄉居民收入、加大扶貧開發力度等更是直接拉動消費的舉措。以投資帶消費以消費促增長,成為擴大內需十項措施的一大亮點。

  這次中央采取的擴大內需政策,將既有利于促進經濟增長,又有利于推動結構調整,避免重復建設;既有利于拉動當前增長,又有利于增強經濟發展后勁;既能有效擴大投資,又能積極拉動消費。

  百姓將從十項措施中受益

  在這次公布的宏觀經濟政策重大調整中,改善民生被放在相當突出的位置。民生工程位列進一步擴大內需各項建設之首,通過加大對民生工程的投入力度,改善居民生活、增強消費能力,以拉動消費、促進發展的意圖十分鮮明。

  國家將通過增加政府投資,集中解決民生等領域的歷史欠賬,加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、實事。具體建設項目包括:加快建設保障性安居工程,加大對廉租住房建設的支持力度,加快棚戶區改造工程等;加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度,進一步完善農村電網等;加快建設基層醫療衛生服務體系,對中西部農村初中校舍進行改造等;加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治等。提高明年糧食最低收購價,提高低收入群眾等社保對象待遇水平,則會直接提高居民的收入水平。

  這些舉措,將進一步改善城鄉居民的生活條件,也是拉動消費、促進發展的有效辦法。通過把民生工程作為擴大內需的重點領域,在加強社會事業和改善人民生活中促進社會和諧,實現民生改善和經濟發展的雙贏申請赴美探親簽證的條件是什么。

  重大基礎設施建設為經濟發展添后勁

  這次公布的十項措施中,基礎設施建設成為進一步擴大內需的重點之一。未來我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,投資規模將有較大幅度提高。

  改革開放以來,我國基礎設施建設突飛猛進,但與世界先進水平依然有較大差距,仍有較大發展空間。例如,2007年我國每萬人擁有鐵路0.6公里,而美國達5公里以上,日本近2公里。

  加快交通等基礎設施建設,既發揮投資對經濟直接拉動的作用,又為經濟的長遠發展夯實基礎。

  浙江嘉興一家箱包制造企業負責人施紀鴻對政府將加大基礎設施投資充滿期待。他說,若能在長江沿岸建設標準集裝箱碼頭,箱包行業就可以向中西部地區轉移,不但企業降低了成本,中西部地區也迎來了更大的發展,對企業和國家都非常有好處。

  增值稅改革減輕企業負擔

  此次國務院常務會議提出的擴大內需十項措施中,備受關注的一項就是全面施行增值稅轉型。按照部署,要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,據測算將減輕企業負擔1200億元。

  在全國范圍內全面實施增值稅轉型改革,減少重復征稅因素,降低投資成本,可以有效地鼓勵投資,增強經濟活力。

  增值稅改革在企業界已成為共識,這項改革此時出臺也正是應時之需。目前紐約《信息自由法》要求購買房產者需公開所有信息!,我國已經在東北等部分地區開展增值稅轉型改革試點。中國社科院世界經濟政治研究所副研究員張斌認為,全面施行增值稅轉型必將有利于企業經營和利潤的增加,也為企業結構調整提供空間。

下半年財政緊運行 減稅可預期

財政部公布的最新數據顯示,今年7月份企業所得稅收入增速大幅下降。這預示著大規模刺激投資的計劃遭遇財政減收壓力,減稅或成財政政策現實選擇。

  而財政部此前的數據顯示,上半年財注冊商標去哪里注冊政收入同比增長33.5%.這大大超出了上半年GDP增長速度,從而強化了宏觀調控將倚重財政政策的市場預期。

  “市場高估了財政能力,上半年的財政收入有夸大因素?!敝薪鸸竞暧^經濟分析師邢自強說,企業所得稅占財政收入的1/4,是財政收入增長貢獻最大的部分。每年5月30日是上年企業所得稅匯算清繳的結算日,所以今年上半年的財干貨!科創板、香港主板與納斯達克上市對比分析政收入,反映的是去年全年的企業所得稅數字。

  “去年企業利潤增長40%多,但今年上半年的增長只有20%.我們預計接下來企業利潤還會進一步放緩,所以下半年的財政,減收壓力會很大?!毙献詮娬f。

  同時,由于今年自然災害多,財政支出增加不少。財政為年初的南方雪災支出近600億元,為汶川地震安排災后恢復重建基金700億元。

 注意!紐約立法,購買房產者需公開所有信息! “這種趨于‘緊運行’的財政格局下,期望政府推動新一輪大規?;A設施建設,似乎并不現實?!毙献詮娬f。

  不過,對于目前推動經濟增長,財政政策并非沒有積極手段?!罢T鲩L是市場普遍的預期,財政政策方面,減稅、增加基礎設施建設,都是很好的工具?!卑残抛C券首席經濟學家高善文說。

  高善文認為,大規模刺激經濟的一攬子方案,目前可能僅停留在討論階段。特別是市場關于加大基礎設施投資的聲音,可能很難有切實方案,因為目前投資領域增長還很快,無論是在建項目還是新項目,投資增速都在數年來的峰值,而且有繼續走高趨勢。

  “就促進投資、改善結構和擴大消費而言,減稅可能更容易一些?!北本┐髮W中國經濟研究中心教授宋國青說。

  高善文對減稅之說進行了排序:增值稅改革排在第一,調高個稅起征點其次,關稅也有下調空間。

  首當其沖的增值稅轉型,是各方呼吁的重點。目前的增值稅屬于生產型,未把機器設備等資本品稅前扣除,而以后的方向是要轉向消費型。目前,轉型已經在東三省和四川災區實施。

  “若在全國推廣,財政將少收1000億元。但若因刺激投資而擴大稅基,當可彌補很多?!毙献詮娬f。


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